INTERVJU GUVERNERA CBCG LJUBIŠE KRGOVIĆA DNEVNOM LISTU "VIJESTI"
3.novembar 2008. godine
Novac je siguran u našim bankama
-Vladine mjere za podršku bankarskom sektoru – razlozi donošenja
-da li je sektor u krizi, da li je neka banka pojedinačno u krizi, postoje li problemi sa nelikvidnošću, sa povlačenjem depozita...
U pitanju su preventivne mjere koje su gotovo identične mjerama koje je usvojila većina zemalja članica EU. Te mjere su bile nužne da bi se očuvala stabilnost i sigurnost, ali i konkurentnost domaceg bankarskog sistema. Ukoliko na primjer Slovenija i Mađarska garantuju sve depozite, ili Hrvatska i Srbija garantuju depozite do 50.000 eura, onda je realno postojala opasnost da bankarski sistemi ovih zemalja postanu konkurentniji. Zato je bilo nužno obezbijediti iste ili slicne uslove i za crnogorske banke.
Banke su stubovi povjerenja u svakom društvu. To su kompleksne institucije koje po prirodi bankarskog posla počivaju na diskreciji u poslovanju, i deponenti ne mogu pratiti sve njihove aktivnosti, ali mi kao Centralna banka to mozemo i to radimo. Medjutim, glasine pa i one lažne, dovoljne su da dovedu do ozbiljnih posljedica. Ljudi u Crnoj Gori su uplašeni zbog loših iskustava koja su imali 90-ih, pa su zbog toga i sumnjičavi i to je potpuno opravdano. Ali, nikako ne treba generisati prekomjerni strah na način na koji to rade pojedinci, jer nema razloga za strah. Novac je siguran u našim bankama. Sada se još jednom pokazalo da je CBCG bila u pravu što je prethodne godine vodila strogu kontrolu banaka. Mnoge zemlje u regionu su tražile i povukle pomoć od MMF, Svjetske banke ili od ECB. Ali, crnogorske banke nisu ulagale u problematične američke hartije od vrijednosti u koje je ulagao veliki broj zemalja, vec imaju dobre plasmane, zdravu bilansnu strukturu i sigurne su.
Povlačenja depozita je bilo jer su informacije koje su se pojavile o krizi, a narocito u Evropi, izazvale uznemirenost. Medjutim, pokazalo se da su crnogorske banke likvidne i da mogu da izmire svoje obaveze zbog cega psihološki pritisak koji se prenio iz okruženja, popušta. Na bankarskim šalterima je sve manje gužve, a građani koji su prethodno podigli sredstva, polako vraćaju svoj novac u banku jer je tamo najsigurniji. Imali smo slucajeve da ljudi podignu novac da bi ga odmah uložili po većoj kamati kod iste, ili kod neke druge banke u Crnoj Gori. Kao i onih koji su ga podigli i stavili u sef kod iste banke u kojoj je prethodno bio na računu. U bankarstvu su uvijek dvije teme u opticaju, da li građani imaju povjerenja u banke ili da li banke imaju povjerenja u građane, kada odobravaju kredite, naravno. Sada imamo situaciju da građani preispituju svoje povjerenje i to je prirodno.
Iza depozita građana najprije stoji banka, a banke u Crnoj Gori su solventne i likvidne, zatim stoje Centralna banka sa svojim mehanizmima, a sada i država Crna Gora. Država pored toga što vraća staru deviznu štednju, za koju Crna Gora nije ni bila garant i dobrim djelom nema nikakve veze sa Crnom Gorom i njenom ekonomijom, garantuje za svu novu štednju osiguranjem depozita u bankama koje posluju na njenoj teritoriji. Spremnost Vlade i podrška opozicije da garantuje štedišama depozite, ne pominjući pri tom nikakve limite pokazuje ozbiljnu državu koja stiti svoj bankarski sistem. Naravno, culi su se i glasovi koji tvrde da se sve ovo radi zbog jedne banke, ali je to u ovoj situaciji i imajući u vidu akcionare te banke, bilo i očekivano. Ono što je meni važno je, da Vladina podrška bankarskom sistemu uz saglasnost svih politickih partija, može razbiti pesimizam koji prijeti da ekonomiju gurne u neželjenom pravcu. Deponenti crnogorskih banaka mogu sada mirno da spavaju. U slucaju da se bilo šta desi sa nekom našom bankom, oni bi u vrlo kratkom roku bili obestećeni. Na kraju bih istakao, da su na skorašnjim sastancima neke medjunarodne finansijske organizacije izrazile zainteresovanost da učestvuju u dokapitalizaciji crnogorskog bankarskog sistema. Da je nas bankarski sistem u krizi sigurno da ovakva ponuda ne bi ni bila data.
- Spekulise se da je Prva banka u krizi i da li je to tacno?
Potpuno ste u pravu sto se spekulacija tice. Spekulise se i to mnogo. Pored konkurentskih, tu su sad i politicki motivisane price oko ove banke, a one mogu da nanesu veliku stetu banci vezano za njenu dokapitalizaciju, ali i citavom bankarskom sistemu. Namjerno se pominju ogromne problematicne sume, kako bi se dovela u pitanje sposobnost Crne Gore da stiti svoj bankarski sistem. Ta sposobnost ni jednog trenutka, nicim ne moze biti dovedena u pitanje.
Tesko da mi kao regulator mozemo reci bilo sta vise od onoga sto je do sada receno, a da ovu banku ne dovedemo u bolju ili losiju konkurenstku poziciju. Ova banka nije jedina prema kojoj CBCG sprovodi odredjene mjere. Pritom, nijesu u pitanju nikakave vanredne mjere. Radi se o redovnoj supervizorskoj aktivnosti i Centralna banka ce kao regulator, nastaviti da i u narednom periodu pazljivo prati situaciju i u ovoj i u svim drugim bankama, i blagovremeno preduzima potrebne mjere kako bi bankarski sistem ostao siguran i stabilan. Pogotovo kada su u pitanju sistemski značajne banke, koje cemo pojačano pratiti i kontrolisati.
- da li država realno može da garantuje depozite i stabilnost banaka sa pola mlijarde eura, koliko ste kazali da imate na raspolaganju
Naravno da može. Crna Gora je duboko u zoni nisko zaduženih zemalja po nivou spoljneg duga u iznosu od 16% BDP, što znači da bi u slučaju potrebe bilo vrlo lako obezbijediti međunarodne kredite. Ukoliko saberete devizne rezerve, likvidna sredstva kojima raspolažu banke i iznos mogućeg novog zaduživanja, bez problema bi se mogao obezbijediti iznos sredstava koji odgovara ukupnim depozitima. To znači da se lako može obezbijediti pokrivenost svih depozita i zato je država spremna da garantuje za sve. Ja sam ubijeđen da za tim neće biti potrebe, jer kao što sam već napomenuo, nase banke imaju zdrave plasmane.
- banke su smanjile davanje kredita, što potvrđuju svakodnevni pozivi građana – da li je to zbog nedostatka sredstava ili nekog straha za plasmane. Zaustavljanje kreditiranja dovodi do pada potrošnje, pada ekonomije itd. Kako to preduprijediti
Usporeno davanje kredita nije specifičnost crnogorske ekonomije. To se isto dešava na tržištu EU, SAD i na trzistima zemalja regiona. To je normalna reakcija banaka na situaciju koju je sa sobom donijela globalna ekonomska kriza. To znači da su sada banke mnogo opreznije i selektivnije prilikom dodjeljivanja kredita, što apriori i nije loše, jer se bolje upravlja rizicima. Što se tiče uticaja zaustavljanja kreditiranja na ekonomiju, tu bi trebalo razdvojiti nekoliko aspekata. Prvo, potrošački krediti su dominantno bili usmjereni na kupovinu trajnih potrošnih dobara koja se i ne proizvode u Crnoj Gori, tako da i nijesu davali značajan doprinos crnogorskoj ekonomiji. Potpuno je ista situacija kada su u pitanju krediti koji su odobravani kroz tzv. ugovore o lizingu. Što se tiče kredita za finansiranje proizvodnje, vjerujem da će uspješne firme i dalje relativno lako dobijati kredite od banaka. Jedini mogući problem vidim kada je u pitanju građevinarstvo, jer će realno gledano biti manje stambenih kredita.
- Posljednjih mjeseci evidentan je i rast kamata na kredite u CG, koje su inače bile među najvećima u regionu. Zašto je to slučaj kod nas
Informacije da su kamatne stope u Crnoj Gori među najvišim u regionu nijesu tačne i često se proturaju iz nekih nedobronamjernih krugova. Ja do sada nisam imao priliku da vidim ni jedno istraživanje ili poređenje koje bi potvrdilo tu hipotezu koja se često provlači. Kamatne stope jesu više u odnosu na eurozonu, ali ne i u odnosu na region.
Inače prosječna ponderisana efektivna aktivna kamatna stopa na kraju avgusta, pokazuje da je kamatna stopa u promil bila ista kao i na kraju prošle godine. To znači da kamatne stope nisu rasle već stagnirale. Imajući u vidu da su u istom periodu rasle kamatne stope na evropskom tržištu novca, jasno je da se u ovom periodu smanjila razlika između kamatnih stopa u Crnoj Gori i eurozoni.
- Evidentan je pad i odsustvo investitora. Zašto? Kako privući investitore i natjerati postojeće da investiraju
To je još jedna od zlonamjernih informacija koja se plasira i stvara famu kako postoje neki krupni problemi u crnogorskoj privredi. Najnoviji podaci za prvih devet mjeseci pokazuju, da je zabilježen za 15,4% veći priliv SDI u odnosu na isti period prethodne godine, a postoje dobri izgledi da bude premašen prošlogodišnji rekordni priliv. Imajući u vidu da je u tekućim uslovima globalne finansijske krize otežano i značajno skuplje doći do kreditnih sredstava koja su neophodna za većinu investicija, onda je ovaj priliv još značajniji. Crna Gora ima odlične perspektive za privlačenje stranih investicija i njen potencijal ni izbliza nije iskorišćen. Često se pogrešno koriste mjesečni podaci. Kumulativ za period je najbolji indikator. Do sada smo imali strane investitore iz čak 107 zemalja, što je najbolji pokazatelj koliki je interes za ulaganje u Crnu Goru.
Naravno, ne može se isključiti mogućnost da zbog postojeće situacije jedan broj investitora privremeno odloži svoje investiranje. To ne znači da će oni trajno odustati ili da će otići negdje drugdje, već da će se njihove investicije odložiti na neki period. Sve prognoze ukazuju da će u narednoj godini doći do opadanja priliva SDI na globalnom nivou. Investitore ne treba tjerati da investiraju, oni dolaze ukoliko procijene da mogu da ostvare profit. Mislim da je Crna Gora u tome bila vrlo uspješna. Visokim prilivom SDI se smatra ukoliko je učešće SDI u BDP-u veće od 10%, a mi već godinama imamo preko 20%. Prema podacima MMF-a, prema učešću priliva SDI u BDP-u u poslednje tri godine (2005 – 2007), Crna Gora je prva u grupi evropskih privreda u tranziciji. Ja očekujem da ćemo i u 2009. godini biti u vrhu evropskih privreda u tranziciji prema prilivu SDI, jer su najavljene značajne investicije za koje je već sada obezbijeđena „finansijska konstrukcija“.
- Tržište kapitala i nekretnina su u ogromnim gubicima: Komentar. Ima i perspektive za ova tržišta u CG
Mi već nekoliko godina upozoravamo na sve probleme tržišta kapitala. „Pad“ na tržištu kapitala je otpočeo i prije pojave globalne krize i on bi se desio i da nije bilo krize. Svakako je dobra okolnost što tržište kapitala nije od većeg značaja za crnogorsku ekonomiju. Oporavak tržišta kapitala će biti povezan sa okončanjem globalne finansijske krize, jer bez dolaska stranih portfolio investitora malo je vjerovatno da će biti moguće „podići“ crnogorsko tržište kapitala. Što se tiče građevinarstva, svakako je u pitanju jedna od grana koja će trpjeti posljedice globalne krize. Na građevinarstvo je izuzetno negativno uticala globalna finansijska kriza i u razvijenim tržišnim privredama. Tako na primjer, u drugom kvartalu ove godine u Španiji je ovaj sektor zabilježio pad od 60%, u Švedskoj 48%, Americi 30%, a na nivou eurozone 22%. To ne znači da će doći do totalnog zaustavljanja ovog sektora u Crnoj Gori, već će ovaj sektor morati da traži svoje šanse u snižavanju cijena stambenog prostora, kao i u najavljenim velikim investicijama u oblasti turističke privrede. Za razliku od trzista kapitala gdje je bilo dosta vruceg novca, naglasio bih da su krupni investitori u bankarskom sistemu, skoro sav svoj profit do sada reinvestirali u Crnoj Gori, i istovremeno iskazali veliko povjerenje u bankarski sistem i crnogorsku ekonomiju uopste.
INTERVJU PREDSJEDNIKA SAVJETA CBCG LJUBIŠE KRGOVIĆA NEDJELJNIKU "MONITOR"
5.5.2006.godine
Poguban bi bio dinar
Povratak dinara značio bi i povratak na najvišu stopu inflacije u Evropi. Svi aktuelni ekonomski, strukturni i društveni problemi Srbije bi se kroz valutu i inflaciju prelili i u Crnu Goru. “Za uspjeh monetarnih reformi od suštinske je važnosti bila cjelina donijetih mjera. Uvođenje njemačke marke, odnosno eura, presudno je uticalo na obaranje stope inflacije i stvaranje stabilnih i predvidljivih uslova poslovanja. Međutim, bez osnivanja CBCG i restrukturiranja bankarskog sistema, samo uvođenje eura ne bi moglo mnogo doprinijeti razvoju monetarnog sistema. Podsjetiću vas da smo prilikom reforme bankarskog sistema inicirali donošenje niza novih zakona i preko 60 podzakonskih akata. Imali smo i značajnu tehničku pomoć USAID-a. Na kraju, slikovito rečeno, bez obzira kakav avion imate, morate imati i dobro obučenog pilota. Na tome smo dosta radili, na stvaranju kritične mase stručnih ljudi za ovaj posao” kaže za Monitor Ljubiša Krgović, predsjednik Savjeta Centralne banke Crne Gore.
MONITOR: Šta je euro konkretno donio Crnoj Gori?
KRGOVIĆ: Eurizacija je u značajnoj mjeri doprinijela uspostavljanju makroekonomske stabilnosti, koja predstavlja prvi preduslov za privredni razvoj. Stopa inflacije je prije uvođenja euroizacije bila trocifrena, a danas je niža nego u eurozoni. To onemogućava bilo kakvu zloupotrebu monetarne politike i nameće kao imperativ, fiskalnu disciplinu. Stoga je budžetski deficit smanjen sa gotovo 20 odsto na 2,2 odsto, što je u skladu sa Mastrihstkim kriterijumom. Umanjuje se kategorija deviznog rizika, smanjuju se transakcioni troškovi u spoljnotrgovinskoj razmjeni, ubrzava se razvoj tržišta kapitala i podstiče porast obima spoljnotrgovinske razmjene.
Eurizacija je predstavljala i preduslov za uspješno restrukturiranje bankarskog sistema. Povljno je uticala na privlačenje stranih investitora, jer oni preferiraju poslovanje u čvrstoj valuti. Studija ECB je pokazala da eurizovane (dolarizovane) zemlje imaju u prosjeku viši nivo društvenog proizvoda i nižu stopu inflacije u odnosu na ostatak svijeta. U svijetu je u porastu broj eurizovanih (dolarizovanih) zemalja i najnerazvijenije zemlje svijeta traže u eurizaciji (dolarizaciji) ubrzanje ekonomskog razvitka.
MONITOR: Da li ima problema zbog toga sto CBCG nema emisionu funkciju, koliko to može biti ograničavajući faktor razvoja?
KRGOVIĆ: Možda smo nešto izgubili na fleksibilnosti, ali smo mnogo dobili na stabilnosti i sigurnosti bankarskog sistema posebno. Koji je to prostor za monetarnu politiku kada imate 60, 70, 80 ili 90 odsto eurizaciju, kao što je to slučaj sa nekim zemljama u regionu (Hrvatska, Srbija), a štednju blizu 100 odsto u eurima. Šta je monetarna suverenost ako je većina evropskih zemalja prenijela ili je prenosi na ECB? Da li je bolji zdrav rast zasnovan na stabilnoj valuti ili onaj na igri između kursa inflacije? Odgovori na ova pitanja potvrđuju da imamo, za naše uslove, dobar izbor.
Stav da centralne banke treba da podržavaju ekonomski razvoj instrumentima monetarne politke preovladavao je i u teoriji i u praksi negdje do kraja 70-ih godina prošlog vijeka. Ali, pokazalo se da u uslovima ograničene nezavisnosti centralnih banaka, dolazi do dominacije fiskalne nad monetarnom politikom, što je dovodilo do budžetskih deficita i rasta inflacije, a to je uticalo na usporavanje privrednog rasta.
Od 70-tih je prisutan trend jačanja nezavisnosti centralnih banaka, što je dovelo do obaranja inflacije. U gotovo svim razvijenim zemljama inflacija je svedena na ispod četiri procenta. Centralne banke trebalo bi, dakle, da podstiču privredni razvoj preko uspostavljanja i održavanja finansijske stabilnosti. Da bi se ostvario taj cilj, lišavanje emisione funkcije može biti olakšavajući faktor, pod pretpostavkom da se koristi “zdrava” valuta.
MONITOR: Šta bi značio povratak na dinar ili uvođenje dvovalutnog sistema?
KRGOVIĆ: Zašto bi se mi vraćali dinaru kada bi i Srbija vrlo rado uvela euro. Njihovi se predstavnici često za to zalažu. Nekoliko zemalja iz regiona je to formalno ili neformalno tražilo. Povratak dinaru bio bi katastrofalno rješenje za Crnu Goru sa nesagledivim posljedicama po privredu, građane, posebno banke. To bi značilo i povratak na najvišu stopu inflacije u Evropi. Svi neriješeni tekući ekonomski, strukturni i društveni problemi Srbije bi se kroz valutu i inflaciju prelili u Crnu Goru.
Uvođenje dinara predstavljalo bi veliku opasnost za bankarski sistem, i to zbog bjekstva depozita od loše valute. Masovno povlačenje depozita moglo bi ozbiljno ugroziti bankarski i privredni sistem radi drastičnog pada likvidnosti.
Ukidanja eurizacije dovelo bi do efekta koji ekonomisti nazivaju «histerezis», što znači da bi značajan dio transakcija nastavio da se odvija u eurima, i to bi sa jedne strane vodilo porastu sive ekonomije, a sa druge do smanjenja budžetskih prihoda.
MONITOR: Da li je moguće zamisliti da, ako opstane zajednica, ostane euro u Crnoj Gori, ili da se uvede dvovalutni sistem, o čemu govore pristalice održanja saveza sa Srbijom?
KRGOVIĆ: Pristalice zajednice prvo su bili krenule sa tezom o povratku na dinar. Kada su uvidjeli da bi to za njih moglo imati politički pogubne posljedice, jer je euro opšte prihvaćen od strane gotovo svih građana Crne Gore i cijele privrede, prebacili su se na priču o dvovalutnom sistemu.. S druge strane, u programima svojih partija zalažu se za povratak dinara, što smo pročitali i u vašem listu. Da li bi uradili ono što piše u programskim dokumentima, a što neće sada direktno da saopšte građanima, ili pak nešto treće, teško je reći. Pogotovu, jer su vodili kampanju i protiv marke i protiv eura.
Monetarne vlasti u Srbiji muku muče da u svojoj zemlji prošire monetarni prostor dinara, a sada im to nude za džabe iz Crne Gore. Zašto bi se izlagali rizicima da se efekti nekozistentne monetarne i ekonomske politike iz Srbije prenesu na Crnu Goru? Vjerujem da građani Crne Gore neće dozvoliti povratak dinara ili dvovalutni sistem, jer bi to bilo na njihovu štetu.
MONITOR: Možete li uporediti situaciju u Srbiji i Crnoj Gori kroz prizmu valuta koje koriste i njihovog uticaja na privredu i građane?
KRGOVIĆ: Euro je u velikoj mjeri uticao da stopa inflacije bude nižu nego što je u eurozoni. Na taj način je formirano stabilno i predvidivo makroekonomsko okruženje, koje podsticajno djeluje na privredni razvoj. Istovremeno, građani nisu u opasnosti da inflacija obezvrijedi njihove uloge i primanja, tako da je štednja u prethodnoj godini ostvarila trocifreni rast. S druge strane, prošlogodišnja stopa inflacije u Srbiji bila je najviša u Evropi. Koliko to negativno utiče na privredu, nije potrebno posebno komentarisati. Štednja u dinarima gotovo da ne postoji u Srbiji, preko 90 odsto je u stranoj valuti, dominantno eurima.
MONITOR: Kamatne stope u Crnoj Gori su i dalje visoke iako je ušlo više inostranih banaka?
KRGOVIĆ: Kamatne stope su i dalje visoke, mada je prisutan trend pada. Na pad kamatnih stopa uticaće i pojačana konkurencija zbog dolaska novih stranih banaka, privatizaciju državnih, kao i spajanje postojećih banaka. One banke koje ne budu pratile ovaj trend gubiće klijente, što će ugroziti njihovu profitabilnost, tako da će biti prinuđene da koriguju poslovnu politiku.
Bankarski sektor je ključni generator ekonomskog razvoja Crne Gore, za razliku od tržišta kapitala koje to nije, ali morate ga imati.. Dolaskom stranih investitora konkurencija na bankarskom tržištu se zaoštrava, što se pozitivno odražava i na privredu i na građane. Na crnogorsko tržište nije ušla ni jedna problematična banka, ni jedna banka sa sumnjivim porijeklom kapitala. U poređenju sa drugim sektorima, bankarski ima najkvalitetnije investitore.
MONITOR: Zašto nije došlo do normalizacije platnog prometa sa Srbijom? Postoje li za to drugi razlozi ili se radi isključivo o nedostatku političke volje?
KRGOVIĆ: Kada je od strane tadašnjih monetarnih vlasti Srbije pokrenuta inicijitiva za uspostavljanje platnog prometa to je bila maska za uvođenje dvovalutnog sistema u Crnu Goru. Kada smo to demaskirali i sveli na ravnopravni tretman valuta u slobodnom platnom prometu, odustali su od sopstvenog prijedloga. Niti smo ranije, niti sada ograničavamo platni promet između Srbije i Crne Gore. Ovdje nema nikakvih prepreka za to.
MONITOR: Da li bi CBCG imala problema oko članstva u MMF i odnosa sa Svjetskom bankom nakon eventualnog osamostaljenja?
KRGOVIĆ: Odnose sa međunarodnim finansijskim organizacijama mogli bi brzo da riješimo. Članstvo u UN-u, nije preduslov za članstvo u međunarodnim finansijskim organizacijama. Za samu proceduru, bez pripreme, treba šest do osam nedjelja. Važno je da će se komunikacija i saradnja nastaviti u periodu od referenduma do učlanjenja. I u državnim institucijama Crne Gore imamo za to potrebne kapacitete.
MONITOR: Kako ocjenjujete budući razvoj tržista kapitala u Crnoj Gori, posebno aktuelne inicijative o penzionim fondovima i osiguranju?
KRGOVIĆ: Isticanjem prometa na tržištu kapitala (što samo po sebi ništa ne znači), kroz agresivnu medijsku kampanju, neformalne grupe pokušavaju u drugi plan gurnuti nedostake koje treba otklanjati u ovoj oblasti. Propuštena je šansa da se to uradi kroz donošenje izmjena i dopuna Zakona o hartijama od vrijednosti, kojima su se mogli pored kodeksa koji sami donose, dodatno unaprijediti mehanizmi jednakog tretmana na tržištu - sprečavanje neformalnih uticaja, internih kontrola, sprečavanje tgrovanja na bazi preferencijalnog tretmana i insajderskih informacija, unapređenje korporativnog upravljanja regulatora i uvođenje koncepta adekvatnosti kapitala. Zakon uvijek pruža ječu zaštitu od podzakonskog akta.
Ako bi se usvojila zakonska rješenja kod regulacije osiguranja i penzionih fondova, desio bi se nonsens - bili bi jedinstveni u svijetu, pored dvije berze na malom prostoru, imali bi regulaciju ovih segmenata finansijskog tržišta na tri mjesta, uprkos izraženim trendovima unifikacije, naročito u malim zemljama kao što je Crna Gora. Unifikaciju su već uradile Estonija i Irska koje, kada nam treba, navodimo kao uspješne primjere. Aktuelni zakonski prijedlozi nijesu usklađeni sa međunarodnim standardimam, na šta smo se obavezali.
Kod privatnih penzionih fondova izlažemo se bespotrebnoj opasnosti, da bez sagledavanja rizika i slabosti u finansijskom sistemu, ishitreno idemo na primjenu zakona. Tek nam predstoji takozvana FSAP misija Fonda i Banke. Jasno nam je rečeno da treba sačekati procjenu i preporuke te misije, pa se opredijeliti za dinamiku i rješenja.
Predlagači masovne vaučerske privatizacije, koja nije unaprijedila korporativno upravljanje u preduzećima i značajnije doprinijela rastu investicija u njima, bi trebalo da dozvole da kroz javnu raspravu i drugi kažu šta je za Crnu Goru najbolje. Rješavanje ovako važnog pitanja, kao što je pitanje gdje i kako treba da čuvamo naše bijele pare za crne dane i ko će to da nadgleda i kontoliše, zaslužuje više vremena, pažnje i analize. Najmanje nam je potrebna trka za zauzimanjem pozicija unaprijed. Nema potrebe da žurimo. Sve možemo mnogo bolje urediti u nezavisnoj, samostalnoj i međunarodno priznatoj Crnoj Gori.
10. 4. 2006. GODINE
Kako zaštititi deponente
Kod banaka kvalitet korporativnog upravljanja opredjeljuje stepen njene sigurnosti i stabilnosti. U Crnoj Gori za kvalitetno korporativno upravljanje u bankama važna je uloga regulatora, čiji posao je komplikovan i podliježe velikim pritiscima.
Istorijsko nasljeđe i slaba korporativna kultura u crnogorskim bankama, razlozi su za veću odgovornost regulatora i kontrolora. Primjena međunarodnih standarda u toj oblasti, bio je povod za intervju sa Goranom Kneževićem, zamjenikom generalnog direktora za kontrolu banaka CBCG.
Šta se tačno podrazumjeva pod terminom “korporativno upravljanje”?
Goran Knežević:
Za mene jedna od najboljih definicija korporativnog
upravljanja je ona data u Cadbury Izvještaju iz 1992. godine,
koja kaže da je korporativno upravljanje sistem kojim se
kompanija usmjerava i kontroliše. U savremenom društvu je
znatno povećan broj strana zainteresovanih za poslovanje
jedne kompanije. Zato su rasprave na temu korporativnog
upravljanja sve intenzivnije. Slučajevi poput Enron-a,
Allied Irish Bank, Wordcoma-a, Parmalat-a samo su dodatno
podgrijali interesovanje za kvalitete korporativnog
upravljanja. U svjetskim razmjerama posmatrano vlasništvo
nad kompanijama postaje sve razuđenije, što čini uticaj
pojedinačnog vlasnika manjim i kreira mogućnosti da se u
praksi sa tim manipuliše na različite načine. Zato koncepti
zaštite manjinskih akcionara kao i praksa zloupotrebe ove
pozicije za kreiranje uticaja koji njoj nije srazmjeran.
Poznati su metodi koje razvija Japanska mafija - Jakuze koja
preko razgranatih korporativnih veza tzv. “sokaja” vrši
uticaj na biznis i kompanije. Preko malog akcionarskog
učešća zastupnici Jakuza se pojavljuju na sastancima
akcionara, obezbjeđujući na različite načine da njihovi
interesi budu realizovani kroz odgovarajuće odluke.
Zašto je kvalitet korporativnog upravljanja posebno značajan
kod banaka?
G. Knežević: Kod banaka
kvalitet korporativnog upravljanja opredjeljuje stepen
sigurnosti i stabilnosti banke, odnosno stepen sigurnosti na
dugi rok da će sredstva deponenata i drugih bančinih
povjerilaca biti vraćena pod uslovima koji su dogovoreni.
Banke su visoko leveridžne institucije, što znači da posluju
sa tuđim sredstvima te da je kapital rezidualna stavka u
bilansu banke, koja služi za pokriće gubitaka iz bančinog
poslovanja. Pri tom vlasnici banke opredjeljuju izbor
menadžmenta u banci - koji onda donosi odluke o preuzimanju
i upravljanju rizicima u poslovanju banke. Istorija
bankarstva, na našim prostorima pogotovo, puna je primjera
gdje su interesi vlasnika bili u suprotnosti sa konceptom
sigurnosti i stabilnosti banke kao javnim dobrom. To su
najčešće bili primjeri interesa preferencijalnog zaduživanja
vlasnika i njegovih povezanih lica, koje je po iznosima
znatno premašivalo konkretan vlasnički ulog ili korišćenje
banaka kao interesnih servisa. Loše korporativno upravljanje
u bankama je po pravilu dovodilo do bankarskih kriza, čije
su posljedice često bile nesagledive, jer je teško izmjeriti
gubitke koje bankarske krize izazivaju u smislu izgubljenog
društvenog proizvoda koji bi bio ostvaren da nije bilo krize.
Troškovi bankarskih kriza se u svijetu globalizacije dodatno
multiplikuju, a krize teže lociraju, odnosno brže šire na
cijelo svjetsko tržište. Zato savremena bankarska regulacija
i supervizija korporativno upravljanje postavlja u centar
interesovanja. Ono se tretira kao jedan od ključnih
elemenata zaštite deponenata. Svi standardi i dokumenti
Bazelskog komiteta za kontrolu banaka se, direktno ili
indirektno, odnose na poboljšanje korporativnog upravljanja
u bankama.
Koje su ključne slabosti korporativnog upravljana u
crnogorskim bankama?
G. Knežević: Mnoge od slabosti
proizilaze iz negativnog istorijskog nasljeđa i slabe
korporativne kulture. Njih nije lako u potpunosti
eliminisati u kratkom roku. Neke dolaze od slabosti
zakonodavnog okvira, dok neke izviru iz još uvijek finalno
neprofilisane akcionarske strukture. Preciznije, kad
govorimo o slabosti zakonodavnog okvira - može se
konstatovati da Zakon o bankama nije dovoljno kvalitetan u
regulisanju korporativnog upravljanja u bankama. Tu prije
svega mislim na kvalitet riješenja u pogledu naglašavanja
odgovornosti upravnog odbora za poslovanje banke,
obezbjeđivanja djelovanja punog seta preventivnih politika
supervizije, neodgovarajućeg razgraničenja ovlašćenja i
odgovornosti, izbora i načina rada organa upravljanja u
bankama, razrade opšteg okvira za upravljanje rizicima,
razrade mjera prema bankama. Kroz podzakonsku regulativu smo
nastojali da riješimo slabosti Zakona u mjeri mogućeg, ali
to svakako nije dovoljno. Kad govorimo o slabim elementima
istorijskog nasleđa, prije svega mislim na u praksi još
uvijek izraženu koncentraciju upravljačkih i izvršnih
funkcija obično u liku malog broja ljudi ili iz dijela
menadžmenta ili iz redova akcionara. U ovaj korpus problema
spada i često izražena kolektivizacija odgovornosti u
tijelima upravnog odbora iza koje stoje stvarna moć
pojedinaca. Kvalitet akcionarske strukture ima ključni
uticaj na kvalitet sistema internih kontrola, internih i
eksternih revizija. Generalno, nadzor menadžmenta u većini
crnogorskih banaka traži poboljšanje uglavnom u segmentu
nadgledanja i revidiranja politika i procesa, sistema
izvještavanja, samostalnosti i sofisticiranosti interne
revizije i planiranja nepredviđenih situacija, odnosno
razvoja stresnog testiranja ponašanja banaka na uticaj
promjene nepoželjnih faktora.
Koje mehanizme obično supervizija banaka koristi da bi
poboljšala kvalitete korporativnog upravljanja u bankama?
G. Knežević: Brojne su politike
koje simultano supervizija treba da koristi. Od onih
preventivnih, kao što su politike ispitivanja
kvalifikovanosti akcionara i menadžmenta, preko
dijagnostičkih, kao što su ocjenjivanje kvaliteta nadzora od
strane menadžmenta, kvaliteta sistema interne kontrole i
interne revizije, kvaliteta upravljanja rizicima u svim
fazama: identifikacije, mjerenja, kontrole i praćenja, do
onih korektivnih politika koje se odnose na izricanje mjera,
zahtjevanje smjene menadžmenta ili preuzimanja upravljanja
nad bankom. Ne manje važna uloga supervizora banaka je da
kreira ambijent u kome će jačati tržišna disciplina i
svijest o značaju kvalitetnog korporativnog upravljanja nad
bankama. Podizanje kvaliteta korporativnog upravljanja je
najznačajniji i najkompleksniji zadatak supervizora banaka.
On često sobom nosi rizike sukoba sa interesima menadžerskih
i akcionarskih struktura u bankama koje u želji da zadovolje
svoje partikularne i kratkoročne interese znaju da ne biraju
sredstva za ostvarenje cilja. Za jednu zemlju koja
organizuje svoju superviziju banaka izuzetno je loše ako ti
i takvi interesi uspiju da naruše i samu stabilnost
nacionalnog regulatora i supervizora i njegovu reputabilnost.
U institucionalno zrelim sredinama praktično je nemoguće da
interesi akcionara i menadžmenta budu pretpostavljeni
interesima sistema kao cjeline. Na našim balkanskim
prostorima se često polazi od pogrešno postavljene teze da
treba ograničavati mogućnosti i snagu institucije koja
obavlja superviziju banaka, dok se na razvijenim tržištima
polazi od premise velike, često jedine odgovornosti
nacionalnog regulatora i supervizora za stabilnost sistema,
pa time i povjerenja u njega. Naša svijest i logika naših
pravnih sistema često je u suprotnosti sa međunarodnim
standardima, koje se deklarišemo da ćemo primjenjivati. U
takvoj situaciji se posao supervizora banaka dodatno
komplikuje i podliježe velikim pritiscima sa kojima se može
izboriti samo visoko izgrađena etičnost i profesionalnost.
Šta smo naučili iz prošlosti i šta činimo da se greške ne
ponove?
G. Knežević: Ako govorimo o
korporativnom upravljanju u bankama - onda smo imali
mogućnost da naučimo dosta toga kao lekcije prošlosti. Tu
prije svega mislim na to da su troškovi rješavanja
bankarskih kriza neprocjenjivo visoki, da je loše
upravljanje bankom neminovan put do njene propasti, da
uticaj države na banke generalno nije dobar, da “one man
show” skoro bez izuzetka dovodi do velikih gubitaka, da
inflacija kreira velike mogućnosti za iskrivljeno
prikazivanje slike finasijske pozicije banke, da kod
propadanja banaka najviše stradaju deponenti, da je
kvalitete regulative mnogo manje važan od kvaliteta njene
implementacije. Ovih nekoliko godina smo se u Crnoj Gori
trudili da prije svega ne izmišljamo “toplu vodu”, nego da
usvojimo ono što je u svjetskim razmjerama proklamovano kao
najbolja praksa u regulisanju i kontrolisanju banaka.
INTERVJU PREDSJEDNIKA SAVJETA CENTRALNE BANKE CRNE GORE LJUBIŠE KRGOVIĆA DNEVNOM LISTU "POBJEDA"
31.12.2005. GODINE
Nezavisna Crna Gora
ekonomski potpuno održiva
INTERVJU PREDSJEDNIKA SAVJETA CENTRALNE BANKE LJUBIŠE KRGOVIĆA AGENCIJI "MINA-BUSINESS"
5.1.2006. GODINE
|
INTERVJU
PREDSJEDNIKA SAVJETA CENTRALNE BANKE CRNE GORE LJUBIŠE KRGOVIĆA
DNEVNOM LISTU "VIJESTI"
07.01.2006.
|
PREDSJEDNIK
SAVJETA CBCG LJUBIŠA KRGOVIĆ TVRDI DA ĆE ULAZAK NOVIH
BANAKA UNAPRIJEDITI TRŽIŠTE
Podgorica
- Predsjednik savjeta Centralne banke Ljubiša Krgović
u intervjuu “Vijestima” kazao je kako očekuje
postepeni pad kamata na crnogorskom tržištu, što će,
između ostalog, biti posljedica dolaska novih stranih
banaka. |
|
NIJE
REGISTROVAN SAV PRILIV NOVCA Ą
Crna Gora ima problem deficita razmjene sa inostranstvom.
Prema statistici, sva novčana masa u eurima trebalo je
da je izašla iz Crne Gore, a to se nije desilo. |
|
U
SRPSKIM BANKAMA NALAZI SE 50 MILIONA CRNOGORSKE ŠTEDNJE Ą
Štediše srpskih banaka iz Crne Gore i dalje se ne
isplaćuju. Kako naći rješenje za ove ljude koji su
realno diskriminisani? |
INTERVJU PREDSJEDNIKA SAVJETA CENTRALNE BANKE CRNE GORE "EKONOMISTU"
9.1.2006.
GODINE
Crnogorci
štediše
Bilansna
suma banaka bi za tri do četiri godine mogla da dostigne
vrijednost BDP - Privatizacija gotovo završena -Povjerenje
građana u banke je povraćeno, o čemu govori visok nivo štednje
Po opštoj ocjeni stručne javnosti, reforme u crnogorskom bankarstvu najviše su odmakle i smatra se da je to najuređeniji sektor. Bio je to povod za intervju sa Ljubišom Krgovićem, predsjednikom Savjeta Centralne banke Crne Gore.
:
Za godinu dana bilansna suma banaka je porasla za 181 milion
eura, odnosno 43,6 posto u odnosu na kraj devetog mjeseca prošle
godine. Na dan 30.09.2005. iznosila je 595 miliona eura. Da li
to bilansna suma raste brže nego prethodnih godina i kako Vi
to objašnjavate?
Ljubiša
Krgović: U
ovoj godini je ostvaren izuzetno brz rast bilansne sume banaka
i njen nivo predstavlja najvišu vrijednost bilansne sume od
uvođenja eurizacije (odnosno DEM). Na kraju trećeg kvartala,
u odnosu na kraj prethodne godine bilansna suma povećana je
za 44 odsto. U istom periodu 2004. godine bilansna suma je
povećana za 12,4, a u 2003. za 14 odsto. Najjednostavnije rečeno
- brz rast bilansne sume banaka rezultat je činjenice da
danas imamo “zdrav” bankarski sistem i da su reforme uspješno
sprovedene.
:
Šta to znači za ekonomiju Crne Gore i kad će se ostvariti
vaše predviđanje da se bilansna suma primakne BDP?
Lj.
Krgović: Očekujem
da bi to moglo da se dogodi za 3-4 godine. Naravno, ako se
nastave ovakvi ili približni trendovi rasta. U prilog takvom
razvoju, pak, govori pojava novih kvalitetnih investitora na
crnogorskom bankarskom tržištu i njihovi ambiciozni planovi,
kao i otpočinjanje procesa pridruživanja EU. Tako je, na
primjer, u prva tri kvartala ove godine stopa rasta bilanse
sume banaka bila 11,5 puta veća od stope rasta BDP. Učešće
bilansne sume banaka u društvenom proizvodu na kraju trećeg
kvartala bilo je nešto iznad 50 odsto, što je otprilike na
nivou regionalnog prosjeka, ali je znatno niže nego u
Evropskoj uniji, gdje je bilansna suma banaka dvostruko viša
od BDP. Viša bilansna suma znači razvijeniji bankarski
sektor, a opšte je poznato da postoji uzajamna uslovljenost
između razvoja privrede i bankarskog sektora.
:
Istovremeno rastu i krediti. Oni su 30. septembra iznosili
339,6 miliona eura, dok su depoziti bili 406 miliona eura.
Lj.
Krgović: Stope
rasta kredita i depozita su izuzetno dinamične. Od septembra
prošle do septembra ove godine depoziti su povećani za 59
odsto, dok su ukupni krediti povećani za 41,7 odsto. Rast
ovih veličina je indikator rasta obima bankarskog poslovanja.
Kao i rast bilansne sume banaka, i to je rezultat reformi
sprovedenih u bankarskom sistemu. Još bih samo dodao da je od
velikog značaja za očuvanje zdravog bankarskog sistema da
depoziti budu viši od odobrenih kredita.
:
Ukupni
akcijski kapital banaka iznosi oko 81 milion eura, što je
mnogo manje od ukupno
odobrenih kredita. Na primjer, plasmani jedna
banka su 220 miliona eura, a akcijski kapital 16 miliona. Može
li to dovesti do problema?
Lj.
Krgović: Akcijski
kapital i ukupni kapital su rezidualne stavke bilansa banaka.
Kapital je neophodan za otpočinjanje bankarskog poslovanja i
kao veličina koja treba da apsorbuje potencijalne i ostvarene
gubitke iz bankarskog poslovanja. Tako da je prava mjera
odnosa između rizika koje banka preuzima plasirajući
sredstva, veličina rizičnog kapitala koji se dobija kada se
od ukupnog kapitala banaka odbiju stavke koje se uglavnom
odnose na gubitke i rezervacije po osnovu potencijalnih
gubitaka, kao i ulaganja u druga pravna lica. Rizični kapital
po jedinici rizikom ponderisane aktive je refleksija rizika u
poslovanju banke. Nekada natprosječno visok akcijski kapital
kao procenat ukupnog bilansa, nije adekvatan rizičnom profilu
banke. Isto kao što ispodprosječno mali kapital može biti
adekvatan za rizični profil banke. Zato u savremenom poimanju
bankarskog poslovanja nikako ne možemo govoriti o nekom
prostom aritmetičkom odnosu između kreditnog portfolija ili
ukupne aktive banaka i njihovog kapitala, već o koeficijentu
solventnosti i apsolutnom iznosu rizičnog kapitala kao
mjerama adekvatnosti kapitala. Zato se i prave
teorijsko-praktične razlike između ekonomskog i regulatornog
kapitala. To je razlog zbog čega je filozofija bankarskih
standarda, poznatih kao Bazel II, pomjerena ka pristupu po
kojem odijelo jedne veličine ne može biti odgovarajuće za
sve, odnosno da ne postoji jedna mjera rizika koja bi
odgovarala svim bankama.
:
Dobit
koju su ostvarile crnogorske banke je svega osam miliona eura.
Da li su tačne tvrdnje da banke prikrivaju dobit i ako je to
tačno zašto to rade?
Lj.
Krgović: To
je dobitak ostvaren za devet mjeseci 2005. On daje stopu povraćaja
na aktivu od 2,2 odsto - koja je visoka u poređenju sa međunarodnim
standardima. Zato se ne bi moglo zaključiti da je
profitabilnost banaka mala, već obrnuto. Spred kamatnih stopa,
posmatrano na nivou sistema, još uvijek je visok, što neto
prihode od kamata i naknada čini takođe visokim u odnosu na
ukupnu bilansnu sumu banaka (35,5 miliona EUR). Banke bi
iskazivale i veći stepen pro- fitabilnosti da im CBCG kroz
kontrolu stalno ne koriguje nivo potrebnih rezervacija za
pokriće kreditnih gubitaka. Struktura prihoda u kojoj prihodi
od naknada čine skoro 50 odsto na nivou sistema je specifičnost
crnogorskog bankarskog sistema, koja će se u narednom periodu
mijenjati ka normalnijem odnosu. Nivo operativnih troškova je,
na nivou sistema, neprikladno visok usljed visokog nivoa
ulaganja u širenje mreže, razvoj novih proizvoda i
organizaciono-kadrovsko restrukturiranje banaka. Kako pod
uticajem konkurencije budu padale kamatne stope i marže, to
će u cilju održavanja svoje pro- fitabilnosti, banke sve više
voditi računa o obimu poslovanja, upravljanju rizicima i troškovima,
kao i iznalaženju što jeftinijih izvora finansiranja.
:
Kamatne
stope su i dalje visoke, oko 12 odsto na godišnjem nivou? U
nekoliko navrata bilo je nagovještaja da će one pasti, ali
do toga nije došlo u značajnijoj mjeri? Tri puta su veće
nego na zapadu, odakle nam dolaze investitori i kupci naših
banaka?
|
|
Lj.
Krgović: Činjenica
je da su kamatne stope na višem nivou nego što bismo
željeli, ali ne stoji činjenica da one ne opadaju i da
su tri puta više nego na zapadu. Visoke kamatne stope
su sindrom procesa tranzicije i nijesu zaobišle nijednu
privredu u tranziciji. One su takođe i odraz nezavršenih
procesa reformi u realnom sektoru. U poslednjih par
godina prisutan je trend opadanja prosječne ponderisane
kamatne stope i ona je u 2005. godini opala za oko dva
odsto. I u 2006. godini očekujemo nastavak tendencije
postepenog opadanja kamatnih stopa. Da
li su, kako se tvrdi, ljudi protiv kojih se vodi istraga
u Italiji kupili Hipotekarnu banku i to na način da bi
izbjegli kontrolu koja se primjenjuje protiv pranja
novca i da su ti isti ljudi na volšeban način dobili
akcije Atlas mont banke? Kakva se reakcija može očekivati
od CBCG u daljem postupku kad je riječ o Hipotekarnoj? Lj. Krgović: Kupci akcija Hipotekarne banke još se nijesu legitimisali kod CBCG u smislu traženja saglasnosti za sticanje kvalifikovanog učešća. Kontrolu predviđenu zakonom za borbu protiv pranja novca ne bi trebalo da su izbjegli ako sistem ispravno funkcioniše. Naime, učesnici na tržištu kapitala preko kojih su obavljene transakcije imaju obavezu da ih prijave Upravi za sprječavanje pranja novca. Centralna banka će prilikom eventualnog davanja saglasnosti za sticanje kvalifikovanog učešća pitati Upravu za sprječavanje pranja novca ima li šta da kaže po ovom pitanju. Što se tiče daljeg postupanja prema Hipotekarnoj banci, jasno je da banka mora da realizuje mjere ozdravljenja ili će CBCG u cilju zaštite deponenata i kreditora morati efikasno da djeluje primjenom zakonom utvrđenih riješenja, van seta mjera za ozdravljenje. Takođe, dobro bi bilo ako su kupci upoznati sa pravim stanjem u banci i sa našim nalazima i mjerama. |
| Ljubiša Krgović: stanovništvo više štedi nego što se zadužuje |
:
Direktor
Hipotekarne banke Vas je optužio da CBCG ima različite aršine
prema njegovoj i ostalim bankama?
Lj. Krgović: Uopšte nas to ne iznenađuje, jer se menadžment Hipotekarne banke od osnivanja CBCG više bavi našim nego svojim poslom, pa su najjaču crnogorsku banku doveli na rub propasti. Za kontinuitet lošeg upravljanja i nesnalaženja u promjenama i konkurentskim uslovima se krivica traži na pogrešnom mjestu, a da se za čitavo to vrijeme ne navede ni jedan jedini